在《保安服务管理条例》出台之前，保安服务公司的组建、经营管理一直是由公安机关负责，保安公司主要管理人员都由公安机关选派民警担任，接受着?公安机关的领导和管理。公安机关既是办保安公司，又管保安公司，使得大陆保安服务市场长期形成被公安机关保安公司独家经营的局面。
　  随中国经济与世界经济的融合速度加快，政府部门在经济建设中角色迅速转换，政府管理中企业角色、企业经营中政府角色开始逐步剥离。2010年前的国有保安公司事实上基本是由公安机关在经营管理。公安机关在保安服务活动中既是当运动员又当裁判员的“双重角色”，不符合着企业平等参与市场竞争的原则。国务院的《保安服务管理条例》于2010年1月1日正式的实施，原来是由公安机关独家经营管理的保安企业和独家占领的保安服务市场，现在允许民营或其它所有制的保安服务企业进入，所有保安服务企业依法平等参与市场经营，公安机关依法监管。公安机关经营管理的保安企业管办分离、脱钩改制后，加速了民营保安企业的迅猛发展。大陆庞大的保安服务市场，加上越来越规范的监管手段，给境内外所有不同经济成分的保安企业依法提供了平等参与市场博弈的平台。那么，原来由公安机关经营管理的国有保安公司脱钩、改制后，能不能守住保安服务市场那份完全属于自己的份额？脱钩、改制后的国有保安企业的春天是否真的到来？答案只能由市场来回答。
影响国有保安企业发展的因素,从公安机关脱钩出来的保安企业，无论是主动脱离，还是被动放手，都将面临市场的风浪，过去背靠的大树现在没有了，过去独有的市场，现在有人来挖、来抢了，企业真正感受到了生存的危机。